Городищенская городская контрольно-счетная комиссия

Создана на основании решения Городищенской городской Думы № 5/3 от 3 февраля 2006 года, юридическое лицо.

Председатель - Савин Александр Михайлович.

Адрес: 403003 р.п. Городище ул. Промышленная д.6.

Телефон: 8/84468/3-14-79.

E-mail: gorksk@mail.ru.

Уставом Городищенского городского поселения, принятого решением Городищенской городской Думы № 4/2 от 22 декабря 2005 года, определено, что Городищенская городская контрольно-счетная комиссия входит в структуру органов местного самоуправления Городищенского городского поселения, является постоянно действующим контрольным органом городского поселения, образованным в целях контроля за исполнением бюджета городского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.

Контрольно-счетная комиссия городского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым городской Думой, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Решением Городищенской городской Думы № 10/3 от 13 апреля 2006 года, Городищенская городская контрольно-счетная комиссия наделена статусом юридического лица. Этим же решением утверждено Положение о Городищенской городской контрольно-счетной комиссии (далее - ГКСК).

Руководитель ГКСК имеет высшее юридическое образование и юридический стаж 28 лет.

В 2006 году все сотрудники прошли двухнедельное обучение в КСП Волгоградской области. За период работы аудитор и ревизор повышали квалификацию в Российской Академии государственной службы, принимали участие в семинарах, проводимых в Волгоградской области руководителями Счетной Палаты РФ, Министерства Финансов.

В 2008 году аудитор прошла переподготовку в Волгоградской академии государственной службы, и при проверках предприятий ЖКХ на практике применила познания в области экономического анализа, финансовой политике, методов финансовых расчетов.

Основные результаты деятельности

В 2006 году ГКСК провела 4 проверки: обоснованности выбора подрядчика на ремонт дорог и объему выполненных работ; целевого использования Комитетом по культуре администрации Городищенского муниципального района денежных средств, переданных из бюджета Городищенского городского поселения в виде субвенции на исполнение полномочий в области культуры; контрольную проверку эффективности и обоснованности распоряжения земельными участками на территории Городищенского городского поселения и контрольную проверку эффективности финансовой деятельности муниципального предприятия Городищенского городского поселения «Центр рекламы и информации».

Несмотря на то, что статьей 2 Федерального закона от 17 апреля 2006 года №73-ФЗ установлено, что с 1 июля 2006 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, в соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского поселения осуществляется органами местного самоуправления поселения.

В результате проверки было установлено, что администрацией Городищенского муниципального района при продаже земельного участка под объектами недвижимости, расположенных в р.п. Городище, была занижена цена продажи почти в 10 раз, на сумму более 16 000 000 рублей, которые должны были поступить в бюджет поселения. Впоследствии по данному факту было возбуждено уголовное дело, которое направлено в суд. Также в ходе проверки было установлено, что часть земельных участков эксплуатируется без заключения договоров аренды. Ущерб составил 905 000 рублей, которые после проверки были взысканы в бюджет.

При проверке эффективности финансовой деятельности муниципального предприятия Городищенского городского поселения «Центр рекламы и информации» было установлено, что директором предприятия договора на размещение рекламы на территории поселения заключались крайне редко, а деньги за размещение рекламы без заключения договоров директором присваивались.

Таким образом, бюджету поселения был причинен ущерб в размере 205359 рублей, который впоследствии был взыскан с виновной. По результатам проверки было возбуждено уголовное дело, которое направлено в суд.

Учитывая то, что в результате деятельности ГКСК возмещаются деньги в бюджет, для ее более результативной работы решением Думы в штат ГКСК была введена единица ревизора.

Администрация Городищенского городского поселения видела в контрольном органе проверяющих, основная цель которых найти недостатки и привлечь к ответственности и поэтому любые предложения ГКСК встречались «в штыки». Однако постепенно работа ГКСК показала, что главная цель проверки не наказать виновных, а найти пути исправления недостатков и достижения лучших результатов в работе администрации.

При проверке МУП «Финансово-лизинговый информационно-вычислительный центр Городищенского городского поселения», собирающего с населения плату за оказание коммунальных услуг, КСК предложило критерием эффективности работы МУП определить получение прибыли. Администрация предлагала принять за критерий полноту сбора платежей с населения за услуги ЖКХ.

В ходе совместных обсуждений, все-таки был принят критерий эффективности, предложенный ГКСК. При проверке было установлено, что предприятие сработало с убытком, хотя могло получить прибыль в размере более 2 млн. рублей. В частности, необоснованно была привлечена фирма по взысканию долгов с населения, которой было выплачено вознаграждение в сумме 750 000 рублей.

Кроме этого, часть услуг оказывалась бесплатно предприятию другого муниципального образования – Городищенского муниципального района. Основная деятельность предприятия противоречила законодательству о банковской деятельности, поэтому КСК было предложено администрации поручить сбор платежей с населения самим поставщикам коммунальных услуг, разместив в помещении муниципального предприятия свои кассы по сбору платежей. По окончании проверки администрацией все предложения были учтены.

В ходе проверок отчетов об исполнении бюджета поселения ГКСК неоднократно указывала, что объекты коммунального хозяйства переданы администрацией частным предприятиям с нарушением законодательства (без проведения рыночной оценки муниципального имущества и без проведения конкурсных процедур), что занижало сумму арендной платы как минимум в 4 раза. Практически был нарушен Закон РФ №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», в виде оказания запрещенной муниципальной помощи.

ГКСК предложила обратиться в антимонопольный комитет для получения разрешения на передачу в аренду имущества без проведения конкурса. Администрация с недоверием отнеслась к этому предложению, однако, обратившись в ФАС, получила согласие на передачу в аренду имущества.

Также, была частично (из-за высокой стоимости услуг независимого оценщика) проведена рыночная оценка имущества. Процесс оценки продолжается. В настоящее время администрацией заключены новые договора аренды имущества ЖКХ, и арендная плата увеличилась в 4 раза.

С 2007 года ГКСК при проверках указывала администрации на необоснованность возмещения выпадающих доходов организациям, занимающихся поставками тепла населению. Тем не менее, администрация в 2007-2008 годах выделяла денежные средств на покрытие расходов предприятий коммунального комплекса. В 2008 году КСК поселения принимало участие в проверке предприятий ЖКХ поселения Контрольно-счетной палатой Волгоградской области, по результатам которой были выработаны предложения по возмещению доходов по теплу из областного бюджета.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 10 ноября 2008 года №146-п "О предоставлении муниципальным образованиям Волгоградской области субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги по теплоснабжению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек" поселению выделены субсидии на возмещение издержек в сумме 8 487 тыс. рублей. Это убедило администрацию поселения в том, что позиция КСК была правильной.

При проведении анализа проекта бюджета поселения на 2009-2011 годы, учитывая кризисную ситуацию, снижение поступления налоговых доходов КСК предложила администрации снизить расходы, приостановив действие некоторых нормативных актов поселения. Эти предложения администрацией были учтены, что позволило сократить расходы поселения на 1 млн. рублей, или 2 % расходов бюджета поселения.

В настоящее время у ГКСК налажено взаимодействие с Думой, администрацией. При проведении проверок выявляются не только нарушения, но указываются пути их устранения и, в большинстве случаев, недостатки устраняются в ходе проверок.