Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях

Информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ реализации концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии, объектов энергоснабжения, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов благоустройства территорий, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения». (пункт 4.12. плана работы КСП на 2024 год)

Мероприятием, проведенным по решению Счетной палаты РФ в виде параллельного мероприятия согласно плану работы Счетной палаты РФ, установлено, что с 2015 года в целях привлечения инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ), обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и повышения качества услуг, предоставляемых потребителям, в Волгоградской области в настоящее время в концессии передано 15,9% объектов ЖКХ.

На реализацию 5 концессионных соглашений (далее – КС) в сфере ЖКХ Волгоградской области с начала их действия направлено 16115,1 млн. руб., в том числе привлечено инвестиций за счет средств концессионеров – 13527,5 млн. рублей. Инвестиции по 2 соглашениям (КС «Парк г.Волгограда» и КС «Освещение г.Волгограда») были запланированы и фактически осуществлены не позднее первой трети срока заключения данных соглашений, что по мнению Счетной палаты РФ свидетельствует об эффективности реализации КС.

Фактические расходы за весь срок реализации инвестиционных программ по КС «Водоснабжение г.Волгограда» составили 90,9% от плановых объемов финансирования; по КС «Теплоснабжение г.Волгограда» - 74,6%; по КС «Теплоснабжение г.Урюпинска» – 34,3 процента.

В период действия концессионных соглашений сложилась положительная динамика к улучшению отдельных показателей в сфере водоснабжения и теплоснабжения г.Волгограда (снижены потери воды и тепловой энергии, улучшено качество питьевого и горячего водоснабжения). Также положительная динамика к снижению сложилась по показателям аварийности систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения как по отношению к периоду до заключения КС, так и в период их реализации.
Мероприятия по созданию и реконструкции объектов, предусмотренных в рамках инвестиционных программ концессионных соглашений, заключенных по г.Волгограду, в основном выполнены или планируются к завершению в 2024 году. Анализ формирования комитетом тарифного регулирования Волгоградской области тарифов на теплоснабжение и водоснабжение показал, что отдельные положения утвержденных ФАС России методик их расчета создают риски недофинансирования долгосрочных инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.

При реализации концессионных соглашений были допущены отдельные недостатки и нарушения в части предоставления концессионерами отчетности; осуществления концедентами контроля за реализацией соглашений и предъявления требований об уплате неустоек концессионеру за неисполнение обязательств; передачи концессионером созданного имущества концеденту. В ряде случаев отмечается несоблюдение установленных сроков реализации и перенос мероприятий, предусмотренных в рамках концессионных соглашений, на более поздние периоды в связи с перераспределением средств на аварийные и высокоприоритетные объекты.

По рекомендациям КСП администрацией Волгограда приняты меры по взысканию неустойки с ООО «Парк» за нарушение сроков выполнения мероприятий, размещена информация о результатах контроля за исполнением КС «Парк г.Волгограда» и КС «Освещение г.Волгограда», а также начата работа по передаче созданного имущества в муниципальную собственность.