Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях

Информация  о результатах проверки реализации отдельных мероприятий, увековечивающих память защитников Отечества, в рамках подпрограммы «Сохранение объектов культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации» государственной программы «Развитие культуры в Волгоградской области» за 2023 год (пункт 3.6. плана работы КСП на 2024 год)

Данное контрольное мероприятие проведено в комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее Облкультнаследие) и в 13 муниципальных образованиях области. Расходы на реализацию мероприятий с целью увековечения памяти защитников Отечества в 2023 году составили 264,3 млн. рублей.

Проверка показала, что отсутствие утвержденного Облкультнаследием графика реализации органами местного самоуправления (далее – ОМСУ) мероприятий по сохранению объектов культурного наследия (далее – ОКН) по этапам работ и предоставления ими документов для согласования, а также ограничение реализации мероприятий одним годом привели к невозможности выполнения отдельными ОМСУ работ в установленный срок – до 31.12.2023, отказу других ОМСУ от реализации мероприятий по сохранению ОКН на разных стадиях, выполнению работ по сохранению ОКН в неблагоприятный период (после 15 ноября), принятию работ низкого качества и не в полном объеме, несоответствию срокам выполнения работ в заключенных контрактах и научно-проектной документации (далее – НПД). 

Невозможность достижения результатов субсидии до 31 декабря отчетного года явилось основной причиной отказа ОМСУ от участия в конкурсном отборе в 2024 году. Так, из разработанной в 2023 году и согласованной Облкультнаследием проектной документации в количестве 48 ед. для 19 муниципальных образований, в 2024 году только 2 муниципальных образования приняли участие в конкурсном отборе для проведения работ на ОКН, остальные 17 муниципальных образований отказались. 

По результатам проверки КСП было рекомендовано Облкультнаследию разработать и утвердить график реализации ОМСУ мероприятий по сохранению ОКН по этапам работ и предоставления ими документов для согласования, а также реализации отдельных мероприятий по сохранению памятников в срок до 2-х лет, что позволит ОМСУ обеспечить выполнение Задания Облкультнаследия в полном объеме. Рекомендация КСП исполнена, приказом Облкультнаследия от 26.01.2025 №3-ОД утверждено новое положение о конкурсном отборе по предоставлению субсидии с 2025 года на реализацию отдельных мероприятий по сохранению ОКН.

Проверкой расходования средств нарушения и недостатки установлены на 16 объектах из 21-го проверенного на общую сумму 27,6 млн. руб., или на 10,4% от выделенных средств (264,3 млн. руб.). Системными нарушениями и недостатками в основном явились: принятие и оплата невыполненных работ; некачественное выполнение работ, наличие дефектов, недостатков и разрушений; выполнение работ на ОКН, не предусмотренных НПД, разрешениями Облкультнаследия; завышение объемов работ в смете контрактов; оплата расходов по погрузке, перевозке и утилизации строительного мусора, неподтвержденных первичными документами; нарушения законодательства в сфере закупок в части отсутствия претензионной работы и др. 

Наиболее значительные нарушения и недостатки выявлены на 9 ОКН: в Карповском сельском поселении Городищенского муниципального района, Голубинском, Бузиновском, Мариновском сельских поселениях Калачевского муниципального района, городском поселении р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района, Кременском сельском поселении Клетского муниципального района, Эльтонском сельском поселении Палласовского муниципального района, в Тракторозаводском районе городского округа город-герой Волгоград, в городском округе город Камышин. 

Некоторыми ОМСУ (муниципальными учреждениями) в ходе проверки были направлены претензии в адрес подрядчиков об устранении выявленных нарушений, об уплате штрафных санкций, возврате неосновательного обогащения; отдельными подрядчиками выполнены работы (поставлены материалы), а также возвращены бюджетные средства; предоставлены документы, подтверждающие устранение некачественных работ, работ по вывозу мусора. В городе Камышине в ходе проверки были устранены все выявленные нарушения. 

Остальными ОМСУ в рамках исполнения представлений КСП продолжена работа по устранению нарушений и недостатков. В досудебном порядке отдельными подрядчиками устранён ряд дефектов на ОКН, частично предоставлены сертификаты качества на использованные при ремонте материалы, возвращены средства за невыполненный объем работ, также в Облкультнаследие представлены научные отчеты о выполненных работах. По некоторым ОКН устранение нарушений и недостатков осуществляется в судебном порядке.