Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях

Информация о результатах проверки эффективности использования бюджетных средств, направленных на строительство отдельных объектов системы здравоохранения Волгоградской области за 2023 год и истекший период 2024 года, в том числе в рамках регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения РФ (Волгоградская область)» (пункт 3.7. плана работы КСП на 2024 год)

В проверяемом периоде в рамках национального проекта «Здравоохранение» израсходовано 4745,3 млн. руб. на проектирование и строительство 65 объектов здравоохранения, в том числе 28 фельдшерско-акушерских пунктов (далее ФАП), 16 отделений общей врачебной практики (далее ООВП) и 21 иного объекта здравоохранения.

Выборочной проверкой строительства 3 ООВП и 9 ФАП установлены нарушения сроков строительства на период от 3 месяцев до 1 года, выявлены некачественно выполненные работы. Отдельное оборудование, которым были оснащены объекты, не соответствовало оплаченному и фактически являлось более дешевым аналогом, соответствующая переплата составила 678 тыс. руб. (часть оборудования в сумме 409,4 тыс. руб. заменена в ходе проверки на фактически оплаченное). Оплата работы по озеленению территории 5 объектов на 929,7 тыс. руб. признана неэффективной по причине усыхания газонов.

Кроме того, проверкой отмечено существенное отличие стоимости идентичного оборудования, поставленного для оснащения разных ФАП и ООВП, а также отличие стоимости такого оборудования от среднерыночных цен, что стало следствием некачественной работы по формированию начальной (максимальной) цены контрактов. По оценке КСП общая стоимость завышения цен на оборудование составляет 3,6 млн. рублей.

Значительное количество оборудования было не востребовано в деятельности построенных ФАП, в том числе по причине отсутствия необходимых лицензий и медицинского персонала. Стоимость неиспользуемого оборудования составила 11 млн. руб., что по мнению КСП говорит о целесообразности применения более рационального подхода при оснащении ФАП с учетом реальной потребности прикрепленного населения. 

Анализом проектной документации для реализации ряда объектов здравоохранения в будущих периодах установлено, что разработка части проектов завершена, однако перспектива строительства некоторых объектов не определена.

Кроме того, проект по реконструкции существующего здания под размещение поликлиники на 100 посещений в смену в с. Лог Иловлинского района Волгоградской области утратил свою актуальность и возможность реализации, в связи с чем было принято решение о сносе здания. Общий объем инвестиций, безрезультативно израсходованных на данный объект, составил 53,1 млн. рублей.

Часть выявленных проблем и недостатков была устранена в ходе проверки, по рекомендации палаты ГКУ «Управление капитального строительства» (далее ГКУ «УКС»), являющимся заказчиком строительства объектов здравоохранения, проведена претензионная работа в отношении подрядчиков, нарушивших условия контрактов, в части устранения некачественно выполненных работ в рамках гарантийных обязательств и взыскания с подрядных организаций неустойки, пени и штрафов. 

По информации комитета здравоохранения Волгоградской области (далее – Облздрав), им совместно с ГКУ «УКС» проводится ежемесячный мониторинг неиспользуемого оборудования, на основании которого формируются заявки медицинских организаций о потребности в высвобождаемом имуществе и рассматривается вопрос о перераспределении оборудования.

Кроме того, Облздравом сообщено, что сформирован проект региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Волгоградской области на 2026-2030 годы, в рамках которого создание всех ФАП и ООВП с 2026 года планируется с использованием быстровозводимых модульных конструкций. Также проектом региональной программы планируется создание и реконструкция дополнительно 7 объектов капитального строительства (поликлиник).