Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях

Экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг реализации национального проекта «Экология» на территории Волгоградской области за 2020 год и истекший период 2021 года» (пункт 4.1.1. плана работы КСП на 2021 год)

Данное экспертно-аналитическое мероприятие было проведено совместно со Счетной палатой РФ, и по его результатам установлено следующее.

В рамках НП «Экология» в Волгоградской области предусмотрена реализация 5 региональных проектов (далее РП). Фактически в 2020 году осуществлялась реализация 5 РП, в 2021 году - только 2 РП («Сохранение лесов» и «Сохранение и предотвращение загрязнения р. Волги на территории Волгоградской области» (далее «Оздоровление Волги»)).

Проведенным анализом установлено несоответствие значений отдельных показателей, результатов мероприятий, предусмотренных госпрограммами Волгоградской области, значениям показателей и результатов региональных проектов. В итоге за 2020 год отдельные показатели РП оказались значительно перевыполнены в связи с занижением плановых значений. При этом предусмотренные госпрограммой Волгоградской области в рамках РП «Оздоровление Волги» результаты отдельных мероприятий не соответствовали проектной документации и заключенным госконтрактам.

Кроме того, в нарушение соглашений о реализации РП комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее Комитет природных ресурсов) по итогам 2020 года не обеспечено достижение отдельных показателей и результатов региональных проектов «Чистая страна», «Комплексная система обращения с ТКО» и «Оздоровление Волги».

Так, анализ показал, что свалки в границах г. Урюпинска и г. Дубовки в рамках РП «Чистая страна» полностью не были ликвидированы, поскольку не были очищены от мусора в полном объеме. По расчетам государственного казенного учреждения Волгоградской области «Дирекция водохозяйственного строительства» (далее ГКУ ВО «ДВС») прогнозный объем не вывезенных свалочных накоплений на территории свалки в г. Дубовке составлял 19752 куб. м (подрядчик ООО «ГринЛайт»), в г. Урюпинске - 46470 куб. м (подрядчик ООО «Промтехсервис»), что в стоимостном выражении ориентировочно составило 18,4 млн. руб. и 21,1 млн. руб. соответственно. Также ООО «ГринЛайт» не выполнены работы по рекультивации свалки в г. Урюпинске стоимостью 1,9 млн. рублей.

Обследованием территории свалки в г. Камышине установлено, что ООО «Чистый Мир» не выполнялись работы по биологической рекультивации стоимостью 5,4 млн. рублей. Также ООО «ГринЛайт» при выполнении работ по изоляции отходов на площади 16053 кв. м не были сформированы откосы и полотно. По расчетам ГКУ ВО «ДВС» ориентировочная стоимость работ составляет 11,5 млн. рублей.
В результате по вышеприведенным фактам необоснованные расходы за счет бюджетных средств составили 58,3 млн. рублей.

Также анализом установлен риск безрезультативных бюджетных расходов на создание мусороперерабатывающего комплекса (далее МПК) в г. Михайловке (149 млн. руб.), поскольку создание объекта не завершено, а средства федерального бюджета на эти цели не предусмотрены.

По итогам экспертно-аналитического мероприятия результаты мероприятий, предусмотренные госпрограммой «Использование и охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод на территории Волгоградской области» в рамках РП «Оздоровление Волги», Комитетом природных ресурсов приведены в соответствие с проектной документацией, госконтрактами, РП и соглашениями.

Стоимость работ, невыполненных ООО «ГринЛайт», включена в общий размер требований, подлежащих включению в реестр требований кредиторов должника в рамках дела о банкротстве, так как определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2021 в отношении подрядчика ООО «Гринлайт» введена процедура наблюдения.

В производстве Арбитражных судов Волгоградской области и г. Санкт-Петербурга рассматриваются заявления о взыскании с ООО «ГринЛайт» сумм неосновательного обогащения в связи с невыполненными работами по ликвидации свалок в г. Дубовке и г. Камышине. В рамках рассмотрения дел проводится судебная экспертиза, по результатам которой будет определена стоимость невыполненных работ при ликвидации свалок.

Подрядной организацией ООО «Чистый Мир» были выполнены работы по биологической рекультивации свалки в г. Камышине на сумму 1,6 млн. рублей (из 5,4 млн. руб.). Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.01.2022 на основании искового заявления ГКУ ВО «ДВС» с ООО «Чистый Мир» было взыскано 4,1 млн. рублей.

В отношении другого подрядчика ООО «Промтехсервис» ведутся судебные разбирательства по иску ГКУ ВО «ДВС» о взыскании денежных средств в размере 21,1 млн. рублей.

Региональный оператор в сфере обращения с отходами ООО «Ситиматик-Волгоград» выступил с намерением инвестировать в завершение строительства МПК в г. Михайловке. В этой связи обществом разрабатывается бизнес-модель по строительству МПК, а также полигона размещения ТКО на территории г. Михайловки.