Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях

Информация о результатах проверки реализации отдельных мероприятий регионального проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на территории Волгоградской области», принятого в рамках национального проекта «Экология», за 2020 год и истекший период 2021 года (пункт 3.6. плана работы КСП на 2021 год)
 
Проверка реализации отдельных мероприятий регионального проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на территории Волгоградской области», принятого в рамках национального проекта «Экология», за 2020 год и истекший период 2021 года

В ходе проверки был проведен аудит эффективности закупок, который показал, что из 13 контрактов на расчистку и экологическую реабилитацию водных объектов стоимостью 1 567,2 млн. руб., заключенных в 2019-2020 годах, с ООО «ГринЛайт», как с единственным подрядчиком, было заключено 12 контрактов на 1 464,6 млн. руб. либо по начальной максимальной цене контрактов (далее НМЦК), либо со снижением, не превышающим 1% от цены. Это было обусловлено наличием у общества лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, дававшей возможность получать право на заключение госконтрактов без конкуренции по НМЦК, при том, что в дальнейшем все работы осуществлялись субподрядными организациями, не имеющими такой лицензии.

В то же время, как показал анализ, при отсутствии среди участников закупки ООО «ГринЛайт» (в конце 2020 года и в 2021 году) закупки аналогичных работ осуществлялись в условиях высокой конкуренции. Потенциальными участниками закупок выступали от 3 до 5 организаций со снижением цен от 14,5 до 20,5%, что позволило только на трех контрактах в проверяемом периоде сэкономить 63,4 млн. рублей.

При этом ООО «ГринЛайт» по 9 водным объектам экологической реабилитации на территории Волго-Ахтубинской поймы фактически не были выполнены оплаченные государственным казенным учреждением Волгоградской области «Дирекция водохозяйственного строительства» (далее ГКУ ВО «ДВС») работы общей стоимостью 68,1 млн. руб. (17% от стоимости выполненных работ), что привело к необоснованным расходам бюджетных средств.

По указанным фактам Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее Комитет природных ресурсов) внесено представление.
Кроме того, ООО «ГринЛайт» работы на 7 незавершенных объектах также не выполнялись и в 2021 году, в связи с чем ГКУ ВО «ДВС» госконтракты были расторгнуты в одностороннем порядке. Новые госконтракты в 2021 году были перезаключены только по 2 объектам.

В целях завершения работ по экологической реабилитации 5 водных объектов на территории Волго-Ахтубинской поймы, начатых ООО «ГринЛайт», Комитетом природных ресурсов в 2021 году была проведена работа по актуализации сметной документации с учетом выполненных работ. Конкурсные процедуры по определению подрядной организации для завершения работ на этих объектах, по информации Комитета природных ресурсов, должны быть проведены после подтверждения объема и стоимости невыполненных работ решениями Арбитражного суда Волгоградской области.

В отношении ООО «ГринЛайт» введена процедура наблюдения, и к нему заявлены требования кредиторов на сумму более 300 млн. руб., в том числе и ГКУ ВО «ДВС». Вместе с тем взыскать с ООО «ГринЛайт» суммы необоснованного обогащения за невыполненные работы, а также суммы штрафов и неустоек, с большой долей вероятности не представится возможным, что может привести к необходимости финансирования объема невыполненных работ за счет средств областного бюджета.

Дополнительным соглашением к госконтракту на проектирование строительства комплекса ГТС для дополнительного обводнения Волго-Ахтубинской поймы в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44-ФЗ) Комитетом природных ресурсов было изменено существенное условие госконтракта о порядке оплаты работ. Данная информация была направлена комитету финансов Волгоградской области, которым за нарушение требований Закона №44-ФЗ бывшему руководителю Комитета природных ресурсов назначено административное наказание в виде штрафа в 20,0 тыс. рублей.

Строительство переливной плотины на ерике Каширин Волго-Ахтубинской поймы должно было улучшить условия заполнения поймы в паводковый период и создать более комфортные условия для транспортной связи между поселениями. Однако во время весеннего половодья 2021 года произошло вымывание грунта на участке примыкания плотины к правому берегу. В результате образовалось обходное русло, а крепление откосов железобетонными плитами, камнем и щебнем было разрушено.

В этой связи существовали риски безрезультативных расходов на строительство переливной плотины в размере 171,5 млн. руб. в случае неустранения сложившихся проблем до наступления последующих паводков.

По информации Комитета природных ресурсов, на основании разработанного безвозмездно АО «Волговодпроект» нового проекта «Противопаводковые мероприятия правого берега переливной плотины на ерике Каширин у х. Невидимка на территории Волго-Ахтубинской поймы в Среднеахтубинском муниципальном районе», подрядной организацией - АО «ГК «ЕКС», за счет собственных средств проведены работы по намыву песка на участке примыкания плотины к правому берегу и по восстановлению функционала плотины.