Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях

Информация о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных в 2023-2024 гг. на реализацию регионального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование", достоверность отчетов о достижении целевых показателей (пункт 4.2.3. плана работы КСП на 2025 год)

В 2023-2024 годах в рамках РП "Успех каждого ребенка" осуществлялось финансирование мероприятий по оснащению оборудованием образовательных организаций для реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ (далее ДООП) и по обновлению материально-технической базы для организации занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях в объёме 226,2 млн руб., из них за счет средств федерального бюджета – 221,7 млн рублей. Все целевые показатели регионального проекта достигнуты.
Параллельно с контрольно-счетной палатой Волгоградской области (далее – КСП) в проверке приняли участие контрольно-счетные органы 3 городских округов, 1 муниципального округа и 21 муниципального района.
Установлено, что централизованное оснащение оборудованием образовательных организаций для реализации ДООП осуществлено государственным автономным учреждением дополнительного профессионального образования "Волгоградская государственная академия последипломного образования" (далее – ВГАПО) с недостатками и нарушениями при определении начальной максимальной цены договора и победителя закупки, при формировании запроса ценовых предложений, повлекшими несоблюдение принципа экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров (работ, услуг) и реализацию мер, направленных на сокращение издержек заказчика, установленного Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Несоблюдение обозначенного принципа привело к неэффективному расходованию бюджетных средств на сумму не менее 3,2 млн руб.; поставке оборудования образовательным организациям с более низкими техническими характеристиками, чем утверждено приказами комитета образования и науки Волгоградской области и предусмотрено согласованными Федеральным оператором инфраструктурными листами, на 12,4 млн руб.; невозможности использования оборудования по причине недоукомплектованности и несовместимости с другим оборудованием в комплекте на 6,8 млн рублей.
Вместе с тем ВГАПО не воспользовалась правом взыскания неустойки в размере около 7 млн руб. с поставщиков оборудования, нарушивших сроки поставки и другие договорные условия.
Проверкой фактического наличия оборудования установлено отсутствие отдельных видов оборудования в 2 образовательных организациях, наличие в 10 образовательных организациях оборудования с более низкими техническими характеристиками, чем предусмотрено условиями договоров о поставке, неиспользование оборудования стоимостью около 10 млн руб. в 32 образовательных организациях (в связи с неполным оснащением необходимыми сопутствующими деталями, поставкой технически неисправного оборудования, технической несовместимостью поставленного оборудования, отсутствием потребности, в том числе из-за наличия ранее приобретенного оборудования).
Отмечено несоблюдение сроков передачи ВГАПО оборудования муниципальным образовательным организациям. Так, из закупленного в 2023-2024 годах оборудования на 147,4 млн руб. на момент завершения проверки имущество стоимостью 136,5 млн руб. (92,6%) не было передано в муниципальную собственность. На начало 2026 года по информации комитета образования и науки Волгоградской области не передано имущество, закупленное в 2024 году, на 29,9 млн руб. (15,9%).
Проверкой мероприятий по ремонту спортивных залов образовательных организаций установлена оплата фактически невыполненных работ на 0,7 млн руб., принятие некачественных работ, что привело к различным дефектам и разрушениям уже через год после их выполнения (отслоение штукатурки, вздутие и трещины на напольном покрытии), несоблюдение требований законодательства в сфере закупок на сумму не менее 7,6 млн руб. (искусственное дробление закупок, отсутствие претензионной работы, несвоевременная оплата, непредоставление и неразмещение обязательной информации, применение "договорных" коэффициентов и др.).
Во исполнение рекомендаций КСП:
- образовательными организациями приняты меры по устранению подрядчиками недостатков при проведении ремонта спортивного зала в рамках гарантийных обязательств. Также принимаются меры о возврате необоснованно оплаченных средств подрядчикам на 0,5 млн руб. по контрактам на ремонт спортивных залов в судебном порядке;
- проведено повышение квалификации ответственных должностных лиц по вопросу усиления контроля за приемкой оборудования от поставщиков, отражением его в учете, а также в сфере законодательства о закупках;
- комитетом образования и науки Волгоградской области указано ВГАПО на необходимость соблюдения соответствия приобретаемого оборудования и средств обучения инфраструктурным листам, использования более широкого перечня ценовых предложений для формирования начальной максимальной цены договоров. Проведена информационно-разъяснительная работа с должностными лицами ВГАПО и образовательных организаций;
- ВГАПО проводится работа с поставщиками по замене (гарантийному ремонту) неисправного оборудования и оборудования, не соответствующего условиям договоров. Рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица;
- усилен контроль за претензионной работой.